Сибирский центр технической диагностики и экспертизы АНО СЦТДЭ "Диасиб", Новосибирск.
Ю.П.Воротилин, М.С.Каргапольцева, В.Н.Максименко, М.Н.Мурзин

Промышленная безопасность опасных производственных объектов

Одним из важнейших факторов, стимулирующих повышение инвестиционной активности в промышленности, является организация безопасного функционирования промышленных объектов и оборудования, а это зависит от системы управления промышленной безопасности.
Одно из ведущих направлений управления промышленной безопасностью — это экспертиза промышленной безопасности опасных производственных объектов, требования которой установлены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ. Во исполнение указанного закона разработаны правила проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246-98), зарегистрированные Минюстом России 08.12.98, регистрационный № 1656, которыми определен порядок ее осуществления в рамках Системы экспертизы промышленной безопасности. (далее Система экспертизы).

Согласно нормативным документам системы экспертизы существуют 4 вида экспертизы промышленной безопасности: экспертиза проектной документации; экспертиза технических устройств; экспертиза зданий и сооружений; экспертиза деклараций промышленной безопасности.

Звеньями Системы экспертизы являются Федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, — Ростехнадзор России и его территориальные органы: Наблюдательный совет; Консультативный совет; комиссии: по аккредитации, по апелляциям, по обеспечению соответствия, по правилам; отраслевые комиссии; Координирующий орган (НТЦ «Промышленная безопасность»); Территориальные уполномоченные органы; Независимые органы по аттестации; экспертные организации.

Система экспертизы создана Ростехнадзором России по инициативе экспертных организаций и заказчиков экспертных работ. Целью создания "Системы" является совершенствование управления экспертизой промышленной безопасности; оценки полноты и качества работ, выполненных экспертными организациями; развития между ними конкурентной борьбы; содействия заказчикам в компетентном выборе экспертных организаций. "Система" представляет собой совокупность взаимозависимых функций участников экспертизы промышленной безопасности. Деятельность их основана на нормах, правилах, методиках, условиях, критериях и процедурах, в соответствии с которыми и осуществляется экспертиза.

Особенности Системы экспертизы:
- построение структуры и документов, обеспечивающих требуемую универсальность и гибкость, учитывающих все вновь возникающие аспекты экспертных работ при едином системном подходе. Структура Системы экспертизы позволяет расширять ее деятельность, создавая в своих рамках и по своим правилам новые подсистемы, в то же время сохраняя возможность оперативно оценивать состояние безопасности вне зависимости от отраслевых особенностей, видов, величины и характера технических объектов и на основе учета квалификации и специализации исполнителей экспертных работ;
- привлечение к участию в работе "Системы" не только сотрудников Ростехнадзора России, но и широкого круга специалистов различных отраслей экономики и управления производством. В Системе экспертизы промышленной безопасности задействованы практически все подразделения Ростехнадзора России, включая его территориальные управления, которые осуществляют лицензирование экспертной деятельности, контроль за соблюдением экспертными организациями лицензионных требований и условий, утверждение экспертных заключений, а также экспертные организации, оценивающие соответствие объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности.

Основные положения и требования документов Системы экспертизы соответствуют сложившейся международной практике и нормативным документам, регламентирующим деятельность по аккредитации. Это обеспечивает квалифицированный и единообразный подход к рассматриваемому кругу вопросов.
Остановимся подробней на одном из видов экспертизы промышленной безопасности - экспертизе технических устройств. Сложное финансовое положение многих предприятий не позволяет им обновлять основные производственные фонды, вынуждает их использовать устаревшее оборудование, исчерпавшее нормативные сроки эксплуатации. Экспертиза технических устройств позволяет оценить реальное техническое состояние указанного оборудования, определить остаточный ресурс его работы.

Согласно правилам проведения экспертизы промышленной безопасности на начальном этапе анализируется проектно-конструкторская, эксплуатационная документация, проводится внешний осмотр технического устройства. По результатам первого этапа составляется индивидуальная программа проведения последующих этапов экспертизы. Здесь экспертная организация обязана строить дальнейшую работу на основе существующих методик обследования оборудования. К примеру, для такого опасного производственного объекта, как сосуд, работающий под давлением, рядом методик обследования предписывается экспертиза технического состояния, если:
- оборудование выработало установленный проектом или заводом-изготовителем ресурс эксплуатации;
- не имеет установленного ресурса и находится в эксплуатации более 20 лет;
- временно находилось под воздействием параметров, превышающих расчетные, (например, авария или пожар);
- по инициативе владельца.

Программа работ по обследованию технического устройства должна разрабатываться на основании типовой программы и может быть, в зависимости от состояния объекта, либо сокращена либо наоборот, расширена по усмотрению экспертной организации. Как правило, программа содержит следующие виды работ:
а) анализ технической документации на сосуд;
б) внешний и внутренний осмотр сосуда;
в) неразрушающий контроль сварных соединений;
г)толщинометрия несущих элементов сосуда;
д) исследование коррозионного состояния сосуда;
е) исследование механических характеристик, химического состава, структуры и других характеристик металла сосуда;
ж) оценка фактической нагруженности аппарата;
з) исследование прочности сосуда с учетом выявленных дефектов и повреждений (расчет на прочность и ресурс);
и) проведение испытаний сосуда на прочность и герметичность.

Для проведения работ по контролю сварных соединений, основного металла, коррозионного состояния используются методы неразрушающего контроля. К таким методам относятся: визуальный, просвечивание рентгеновскими и гамма-лучами, магнитные, электроиндуктивные, ультразвуковые, капиллярные (люминесцентные, цветной) и др. В последнее время все шире используется метод акустической эмиссии (АЭ-контроль). Для проведения контроля неразрушающими методами используются только разрешенное Ростехнадзором и поверенное оборудование. К работе допускаются обученные и аттестованные специалисты.

После всего комплекса исследований проводится расчет на прочность сосуда или трубопровода с учетом выявленных дефектов и повреждений. И, наконец, определяется остаточный ресурс. Оборудование считается работоспособным, если его основные силовые элементы имеют запасы прочности не ниже установленных ГОСТами.

Как правило, экспертиза позволяет выявить недопустимые дефекты сварных соединений, коррозионные повреждения, отклонения в геометрии различных технических устройств. Статистика проведенных эскпертиз показывает, что во взрывопожароопасных производствах примерно 3% технических устройств необходимо либо ремонтировать, либо ограничивать эксплуатационные параметры (давление, температура), либо выводить из эксплуатации.

Опыт показывает, что своевременное проведение эспертизы, оценка технического состояния способствует повышению промышленной безопасности.
Совершенствование Системы экспертизы, ее дальнейшее развитие - ресурс промышленной безопасности.